政策红利继续加持 集成电路及软件产业发展再迎利好

　　集成电路及软件产业再迎政策利好。

　　近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》(以下简称《通知》)，明确集成电路和软件产业进口税收支持政策。

　　财税政策利好再加码

　　据了解，对于集成电路和软件产业而言，这已经不是第一次迎来税收方面的利好了。去年8月，国务院就印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(下称《若干政策》)，财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权等方方面面内容皆在其中。

　　而在财税政策方面，《若干政策》明确提出，国家鼓励的集成电路系线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。2020年末，财政部、税务总局、发展改革委、工信部等四部门曾联合印发了《关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告》，明确集成电路企业税收减免政策。

　　根据海关统计，2020年中国进口集成电路5435亿块，同比增长22.1%；进口金额3500.4亿美元，同比增长14.6%；两者双双创下历史新高。

　　“此次三部门文件免征进口税主要还是为加速破解'卡脖子'的难题。国内的设计企业对标全球巨头差距不算巨大，但封装测试、关键零配件及原材料一直制约产业整体水平发展。过去，高昂的进口设备和原材料价格一定程度上制约了产业链相关环节的发展。税收优惠不仅能给企业带来切实的利益优惠，通过降低税务负担，可以使企业有更多的资金投入生产研发和经营，而且这种做法还具有政策导向性，可以引导地方政府、资本市场对相应产业环节加强关注和支持。在相关政策的持续推动下，行业内的头部企业有机会加速自身的技术突破，龙头企业将享受政策和市场的双重利好。”安邦智库助理研究员许云龙对《中国产经新闻》记者分析指出。

　　《通知》指出，对于集成电路线宽小于65纳米的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0。25微米的特色工艺集成电路生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品以及净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备(包括进口设备和国产设备)零配件等，免征进口关税。

　　“在2015年，中国将集成电路进口税收政策适用企业的范围作出了调整，集成电路生产企业的标准由线宽小于0.8微米提高到线宽小于0.5微米(500纳米)。而此次将标准进一步提高到了65纳米，是对原政策的进一步修正。”许云龙对记者表示。

　　此外，对于集成电路产业的关键原材料、零配件(即靶材、光刻胶、掩模版、封装载板、抛光垫、抛光液、8英寸及以上硅单晶、8英寸及以上硅片)生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品，亦免征进口关税。

　　中研普华研究员王洋洋向《中国产经新闻》记者表示，集成电路产业是信息技术产业的核心，我国将发展集成电路产业当作未来科技战略中的重要一环。在相关政策的持续推动下，有望形成行业关键技术加速突破、国产替代加速进行的局面，具有核心竞争力的行业龙头企业将持续享受政策和市场的双重利好。

　　据了解，本次进口关税优惠政策的实施时间回溯至2020年7月27日，持续到2030年12月31日，意味着《通知》涉及到的商品将享受免征进口关税10年的利好。

　　王洋洋指出，优惠政策实施时间较长，这充分考虑到了集成电路产业和软件产业资金投入较大、回报周期较长的特点。

　　政策支持持续不断

　　事实上，除了进口关税优惠政策，集成电路产业和软件产业目前在进口环节增值税、企业所得税等方面都享有政策红利。王洋洋指出，持续对集成电路产业和软件产业进行税收优惠政策“滴灌”，既是为了强化国家战略科技力量，也是为了“补短板、强弱项”。

　　不过，需要注意的是，“目前，在芯片制造环节，中国存在显著的短板，特别是芯片制造上游的材料和设备领域，卡住了一个环节，就卡住了整个产业的发展命脉。但相应的产业环节，又存在技术壁垒高、市场规模不大的现实，所以单单依靠市场的力量，想要在大幅度落后的情况下赶超，是不太现实的，因此需要国家在资金扶持、政策引导上重点关注产业薄弱的环节。”许云龙说道。

　　首先，在投融资政策方面，记者注意到，深圳、上海、北京和无锡都设立了不同规模的产业投资基金。其中，基金规模最高的是深圳和上海，都为500亿人民币。深圳政府引导和鼓励天使基金和风险投资基金投资IC产业，投资基金首期为100亿人民币。上海虽未设定首期募资金额，但明确该基金将主要投资于制造和装备行业。同时，对于IC领域的一般项目，上海将提供不超过200万元的支持额度，对重点项目则不超过800万元。北京在2014年设立了总规模为300亿人民币的集成电路产业发展股权投资母基金。但该基金的投资范围比上海的更广一些，主要用来投资制造和装备、设计和封测这两支子基金。无锡的投资基金总规模是200亿元，首期募集规模50亿元。其中，财政引导资金占比20%。无锡的基金主要用来引进IC重大投资项目，以推动重点企业产能水平的提升，鼓励兼并重组。

　　其次，人才政策方面的支持也在不断跟进。《若干政策》在人才政策方面提出的要“加快推进集成电路一级学科设置工作”也在今年1月得到了落地。国务院学位委员会、教育部在今年1月发文明确，设置“交叉学科”门类，并于该门类下设立“集成电路科学与工程”和“国家安全学”一级学科。

　　王洋洋指出，《若干政策》提出加快推进集成电路一级学科设置工作，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养复合型、实用型的高水平人才。同时，教育部会同相关部门加强督促和指导。

　　地方层面，“珠海对列入市重点企业目录的相关企业，其新引进的人才可享受每月300至1000元的住房补贴；武汉对企业新增人员给予每人3000元的培训补贴。此外，这些城市还通过产学结合的方式，如鼓励高校设立相关专业、支持建设微电子学科，以及建立微电子学院和培训体系等方式，从高校层面开始着重培养产业人才。其中，西安建立了专业的人才培训基地，通过国家级微电子师范学院和高校间的合作，策划了一条操作实训生产线，以培养产业所需的实用性、工程化人才。”许云龙指出。

　　最后，“在研发政策方面，对高端项目给予支持。如无锡每年将重点支持10个拥有自主知识产权、市场前景好的优秀IC产业项目，按照项目已投入的10%给予支持，最高不超过300万元，进一步推进产业相关技术和高端产品的研发。除此之外，要更加注重对芯片IP和EDA工具的投入和补贴。”许云龙说道。