2024：改革步履不停，暖潮润泽民生

   在这意义非凡的全面深化改革关键之年，习近平总书记着重指出，要持续深入研习党的二十届三中全会精神，引领全党全国人民筑牢改革信念根基，汇聚磅礴力量，推动改革航船行稳致远。

   民生所向，改革所往。从党的二十届三中全会《决定》将百姓生活琐事精准融入国家发展的宏大蓝图，到本年度中央经济工作会议直面民众揪心关切，锚定新一年攻坚重点，一系列务实改革举措，恰似强劲引擎，为发展注入澎湃动能，派发丰厚红利，暖人心扉、聚沙成塔。

安居之喜：购房成本锐减，梦想照进现实

   寒冬腊月，北京街头寒意袭人，29 岁的小王内心却满是炽热。“背井离乡，从四川奔赴北京打拼 7 载，如今总算能扎根了！”

   今年，北京住房信贷政策迎来重大调整，商业性个人住房贷款首套商品住房最低首付款比例从原先不低于 30% 大幅调低至不低于 15%。

   “作为刚需购房者，我压力骤减，手头余钱还能用来精心装扮新家。” 小王相中的房子总价 260 万元，首付仅需 39 万元上下，相较年初看房时，支出近乎 “腰斩”。

   贷款利率同样 “减负”。“选商业贷款的我，如今每月少还 1000 多元，经济压力舒缓不少。” 小王言语间难掩喜悦。

   改善型购房者亦同步受益。11 月，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合发布公告，针对个人购买家庭第二套住房，将现行享受 1% 低税率优惠的面积标准由 90 平方米跃升至 140 平方米。

   身居北京朝阳区的陈先生购入二套房，喜笑颜开：“这套总价 800 万元左右的三居室，契税省下一大笔，政策调整前要缴 3%，约 24 万元，现今仅需 1%，相当于省出一辆代步车钱！”

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》着重强调 “加速构建房地产发展新模式”，全力 “托举城乡居民多样化改善性住房需求”。回溯过往，9 月，中国人民银行、金融监管总局携手发文，统一商业性个人住房贷款最低首付款比例为不低于 15%；10 月，多家银行批量调整存量房贷利率，平均降幅约 0.5 个百分点。

丰收之悦：种粮多元增收，田野孕育希望

   冬闲时分，农事未歇。暖阳下，甘肃省庆阳市合水县太白镇种粮大户黄华钻进打捆机驾驶室，伴随着机器轰鸣，秸秆化为一捆捆 “致富宝藏”。

   黄华今年的收成与收益颇丰。“种粮、领补贴，再算上出租农机具的收入，入账近 30 万元。” 他踢了踢脚下秸秆，嘴角上扬。身为合水县佰粮种植农民专业合作社骨干，黄华新增一项可观收入 —— 农业生产社会化服务，仅此一项就创收 5 万多元。

   “咱这既是种粮能手，也是‘田保姆’。” 黄华打趣道，“处理秸秆每亩收益 100 多元，和托管农户五五分成。”

   甘肃因地制宜出台扶持政策，助力农民合作社等规模经营主体深挖自身潜能，在粮食生产全链条开展社会化服务。合水县细化落实，给予服务组织每亩最高 80 元补贴。

   农业增效、农民增收，良性循环已然开启。农忙时，莲花寺村村民杨明开果断托管土地：“不耽误农时，效益更高，还能抽空外出务工。”

   “如今，社会化服务拓展至田间管理、病虫害防治等关键环节，合作社与农户实现双赢。” 黄华展望 2024 年，合作社服务土地规模超 1000 亩，改革催生全新收益增长点。

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》明确提出 “健全便捷高效的农业社会化服务体系”。2023 年，农业农村部精心编制《水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引》；2024 年，财政部专项安排 88 亿元资金，精准扶持符合条件的各类服务主体深耕农业社会化服务领域。

创业之畅：“个转企” 一键升级，营商环境优化

   重庆街头，韦玮的精品水果店果香弥漫。20 年前，他怀揣海南芒果初来乍到；如今，店铺已连锁经营至 8 家。

   近期，韦玮决意将个体工商户转型为企业，以求在人才招揽、融资贷款等方面破局。往昔听闻，“个转企” 流程繁琐：需先注销个体营业执照，再重新申办企业执照，耗时漫长，且统一社会信用代码等关键信息无法延续。

   现实却令人惊喜。在万盛经开区政务服务中心市场监管局窗口，韦玮递交材料、税务清税，通过 “渝快办” 手机 APP 提交申请，短短 1 个多钟头，崭新的企业营业执照到手。

   尤为贴心的是，“个转企” 可保留原字号、商标及商业信誉等重要元素，万盛经开区还为纳入重点培育库的转型升级个体工商户提供 1 万元扶持资金。

手握扶持资金，韦玮干劲十足，店内果香四溢，事业蒸蒸日上。

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》坚定秉持 “为非公有制经济发展营造优质环境、创造更多机遇” 方针。10 月，重庆市出台专项方案，完善 “个转企” 精细培育机制，为个体工商户高质量发展保驾护航。

科研之援：初创企业 “解渴”，创新活力奔涌

   同济大学实验室里，施裕丰教授带领团队潜心钻研原创新药，作为上海施江生物科技有限公司创始人，他今年成果斐然，研发方向从脑瘤拓展至胰腺肿瘤治疗领域，预计两年内迈向临床。

   创业之路，道阻且长，研发资金缺口是最大 “拦路虎”。关键时刻，长三角国家技术创新中心创新推出 “拨投结合” 改革举措：聚焦高风险、高探索性科技项目，前期拨款扶持，后续社会资本介入确定企业融资估值时，拨款顺势转化为投资款。

   今年初，该中心果断为施裕丰的公司注入 2000 万元研发资金，同时牵线上海市普陀区，以 “财政拨款 + 基金投资 + 社会资本” 多元组合投入 1000 余万元。社会资本入局催生企业估值，中心资金华丽转身为股权。

   扶持不止于资金。办公场地得益于普陀区桃浦镇对科技园生命健康孵化基地建设的倾力支持；当地还全程辅导公司申报生命健康产业专项资金。

   “改革为科技创业者注入强心针。” 施裕丰感慨万千，“收获的不仅是资金，更是对未来的坚定信心。”

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》明确要求 “深化科技成果转化机制改革”，全力 “构建适配科技创新的科技金融体制”。长三角国家技术创新中心大胆探索 “项目经理制”“拨投结合” 等创新路径，力促科技成果转化，推动产学研深度融合。

民生之暖：个税减负添彩，消费底气十足

   岭南佛山，阳光正好。周末，市民阿珍一家漫步景区露营地，孩子们新衣新鞋，嬉笑玩闹，阿珍快门按个不停：“画面太美，心情舒畅。”

   “双 11” 剁手潮后，阿珍一家人人新衣在身，奶粉囤货充足。“个税专项附加扣除标准上调后，消费更有底了！” 阿珍笑意盈盈。

   家中抚育 2 个孩子、赡养 4 位老人，阿珍夫妇向来精打细算。2023 年 1 月 1 日起，我国为减轻家庭生育养育与赡养老人负担，上调 3 岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等 3 项个人所得税专项附加扣除标准，税款于 2024 年退还民众。

   今年上半年，阿珍申报个税汇算清缴时，惊喜连连：“去年我能享受的个税专项附加扣除额升至 8.6 万元，较之前多 3.1 万元。” 税率也随之 “降档” 至 25%，新政策为她去年全年节省约 8500 元个税。

  “生活越来越有滋味。” 暑假的上海之行意犹未尽，阿珍憧憬道：“过阵子，计划来一场出境游。”

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》着重提及 “加大个人所得税抵扣力度”。2023 年 8 月，国务院印发通知，上调 3 项个人所得税专项附加扣除标准，红利率先在今年 6 月底结束的个税汇算清缴中兑现。

消费之惠：家电换新补贴，畅享品质生活

   山东青岛，牛艺钧和未婚妻陶雯雯筹备新婚，却在购置家电时犯了难：换新成本高，旧家电处理麻烦。

   二人踏入购物中心家电区，一台电视机令牛艺钧心动，可价格却让人犹豫。正欲离开，销售人员热情招揽：“这台电视参与以旧换新，最高补贴 2000 元！”

   此等优惠源自今年 9 月《山东省推动家电以旧换新实施方案》：对 8 类家电，在满足能耗标准前提下给予补贴，单个消费者最高可享 1.6 万元。

   牛艺钧与陶雯雯迅速决策，在手机上申领补贴券，次日提货。原价 11999 元电视，补贴后实际花费 8258 元，近乎七折拿下。3 天后，新电视上门，安装师傅免费拆卸回收旧电视，还返现 100 多元。

   牛艺钧乘胜追击，继续申领其他品类补贴券：“把大件家电置办齐，还能再省近万元！”

   【政策溯源】党的二十届三中全会《决定》聚焦 “加速培育完整内需体系”，精细 “完善扩大消费长效机制”。7 月，国家发展改革委、财政部联合发力，印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》；8 月，商务部等 4 部门办公厅优化升级，进一步加大补贴力度、创新补贴方式。

   全面深化改革的浪潮正滚滚向前，一项项惠民政策落地生根，化作百姓生活中的点滴幸福，汇聚成推动社会发展的强大力量，让我们满怀信心，向着更加美好的未来奋勇前行。

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